南通市人社局劳动关系处负责人朱新国在接受记者采访时说，新规回应长期广受关注的劳务派遣用工的岗位界定难、同工不同酬、虚假外包违法派遣等问题，最大亮点是划定用工单位使用劳务派遣工比例红线，即不得超过其用工总量的10%。
 
据介绍，在我国一些具有垄断性质的大型央企和事业单位中，有的竟有超过三分之二的员工属于劳务派遣。“去年起不少单位就已闻风而动，先行开始控制劳务派遣工的比例，有些员工转正了，还有一些员工通过考试末位淘汰了。”南通市人力资源市场黄琛璨提供的数据显示，以南通为例，去年退工前25名的企业中，从事劳务派遣的中介公司占12家，共退工5960人，仅南通中兴外企服务有限公司一家就退工1156人。
 
业内专家预测，下一步，企业用工形式必然加快转型调整。“留一批”，就是10%的派遣工留下；“转一批”，就是有的劳务派遣员工直接和企业签订合同；“外包一批”，对某些工种实行业务外包。当然，不排除也会“裁一批”。
 
尽管用工单位使用派遣工比例大幅降低，对专业从事劳务派遣业务的各家公司是个冲击，但不少劳务派遣公司却对《规定》充满期待。一家民营人力资源公司总经理王海军告诉记者，目前劳务派遣市场鱼龙混杂，不乏空壳公司、皮包公司，造成市场混乱，《规定》对用工形式做了规范，对劳务派遣协议内容进行细化规定，可以有效打击黑中介，规范市场秩序。
 
从事劳务中介多年的网维劳务派遣有限公司经理陆建春表示，以往因为用工主体不明，出现工伤事故后,一些劳务派遣公司和用工单位互相扯皮推诿，被派遣者难申诉。如今《规定》明确工伤由劳务派遣单位依法申请认定，用工单位协助进行工伤认定的调查核实，劳务派遣单位承担工伤保险责任。
 
一家化工企业的装卸工张坤告诉记者，上个月，他的一位湖北工友弄伤手臂，找了劳务派遣公司及用工企业，最后只拿到几百元补偿，“现在好啦，有了这个规定，不担心出了问题没人管。”
 
朱新国解析说，《规定》加强对劳务派遣员工的保护，具体体现在“权益保障”和“待遇保护”两方面。在“权益保障”方面，完善退回机制，明确劳务派遣机构应依法与被派遣工订立2年以上的固定期限书面劳动合同，用工单位不得随意退工。如被派遣工在退回后无工作期间，劳务派遣单位应按不低于所在地最低工资标准，向其按月支付报酬；《规定》还特别明确跨地区劳务派遣，应在用工单位所在地为被派遣工参加社会保险，并按所在地的规定缴纳社会保险费，被派遣劳动者按国家规定享受社会保险待遇。
 
在“待遇保护”方面，强化同工同酬，《规定》较之《劳动合同法》及其修正案又增加一些新规定。比如，明确用工单位应向被派遣工提供与正式工相同的福利待遇，不得歧视被派遣工，用工单位要变过去按身份支付工资，转型为按岗位责任大小、能力素质高低、绩效不同等因素决定收入，不能有失公平。
 
中国劳动学会人事争议处理专家程延园教授表示，《暂行规定》是规范劳务派遣的一部重要规章，它的颁布实施，对于进一步规范劳务派遣用工行为，明确劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者三方的权利义务，维护被派遣劳动者的合法权益，促进企业健康发展，构建和谐稳定的劳动关系具有重要意义。“‘暂行规定’出台后还需有效落地，不断修正完善。”